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湖南公安打击治理跨境赌博犯罪 抓获1119名犯罪嫌疑人

Sep 2020 TAGS: 德州扑克 NO COMMENTS

  (记者 郭薇灿 实习生 郑周远 通讯员 左建建)今天,湖南省公安厅召开全省公安机关打击治理跨境赌博犯罪新闻发布会。

  今年以来,全省公安机关认真贯彻落实国家打击治理跨境赌博机制,按照公安部和省委、省政府的决策部署,精心组织、统筹推进,全力构建“机制引领、公安主战、部门主管、全省协同”的工作格局,坚持打击与防治相结合,坚决遏制跨境赌博扩散蔓延态势。截至目前,全省各级公安机关共侦办跨境赌博案件109起,抓获犯罪嫌疑人1119人,查扣冻结涉案资金、资产17.83亿元,打掉网赌平台、推广平台等71个。

  会上,省公安厅党委委员、副厅长胡长春介绍,跨境赌博犯罪严重危害我国经济安全、社会稳定和国家形象。5月19日,湖南省成立打击治理跨境赌博工作领导小组,副省长、省公安厅厅长许显辉担任组长,领导小组包括21个成员单位,下设9个专项工作组,办公室设在省公安厅。省公安厅成立12个警种参与的打击治理跨境赌博机制专班,扎实抓好情报调研、专项打击、政治安全、边境管控等工作。全省公安机关以“零容忍”的决心,集中力量侦破一批跨境赌博大要案件,迅速掀起打击治理高潮。截至目前,全省申报13起跨境赌博国家挂牌督办专案,共抓获犯罪嫌疑人270余人,冻结扣押涉案资金4.79亿元,查封涉案资产价值约4.28亿元。指挥侦办帮助网络信息犯罪活动案3起,捣毁黑灰产窝点27个,打掉多个非法资金跑分、流量劫持等平台,有力打击了跨境赌博不法分子的嚣张气焰。同时,加强治理跨境赌博宣传力度,组织拍摄6部反赌短视频,在各类互联网站、省内各大城区、地铁站点、商场、电影院投放播出,引导广大群众提高识赌防赌的意识和能力。

  下一步,全省公安机关将在省委、省政府和公安部领导下,继续深化打击治理,进一步巩固、深化和扩大战果,始终保持对跨境赌博犯罪的高压严打态势,全力维护社会治安秩序、保护公民合法财产、促进全省经济社会发展。

  2020年5月8日,在省公安厅治安总队的指挥下,长沙市公安局组织300余名警力,在深圳、杭州、上海、武汉、长沙5地对部督“4.10”利用网络开设赌场案成功收网,一举抓获犯罪嫌疑人200余人,刑事拘留72人,冻结扣押现金、理财产品近1.6亿,房产、门面、高档豪车、金条等涉案物资近6000余万元,冻结涉案银行账户360余个。

  该团伙主要依托公司开发运营的手机房卡类棋牌赌博平台“玩呗”APP和为赌博资金结算工具“乡聊”APP实施犯罪。“玩呗”房卡类游戏平台内置斗牛、跑得快和长沙转转麻将等赌博模块,通过各种渠道发展国内下线为赌客群群主或者管理员,群主发展和管理赌客。赌客下载、注册和登录“乡聊”和“玩呗”两个APP后,参与斗牛、跑得快和长沙转转麻将等方式进行赌博。“乡聊”APP赌博群群主、游戏赌博平台“玩呗”APP和赌资结算工具平台通过抽水、买卖房卡和赌资提现银行卡收取高额手续费等方式实现盈利。赌客进入注册充值后与赌博群的其他真实玩家进行线上对赌,牌局结束后,赌客在群内进行结算,牌局大赢家将房费水钱发给群主。

  2019年6月6日,湖南警方在长沙市、岳阳市、常德市对部督924网络赌博专案展开集中收网行动,与此同时,在中国驻越南大使馆协调下,中国警方协助越南警方在越南广宁省下龙市、庆和省芽庄市、岘港市同步收网,相继抓获涉案人员108名(其中越南抓获77人,国内抓获31人),捣毁作案窝点20个,扣押电脑51台、手机116部,冻结银行卡2442张、支付宝账号237个。

  2017年以来,犯罪嫌疑人肖某清等人利用境外“土豆德州”“德扑圈”“红龙扑克”“公牛汇”“Hi Poker”等网络赌博平台,在越南广宁省下龙市、庆和省芽庄市、岘港市等地组建“湘军联盟”“英雄联盟”等联盟,在联盟下成立“芬达”“兰桂坊”等俱乐部,同时发展越南和国内湖南省长沙市、岳阳市等地代理陆某、陶某等人经营“海底捞”“大黄蜂”等俱乐部,在微信朋友圈、QQ群进行推广,组织玩家参与德州扑克、“斗牛”“三公”等网络赌博活动。肖某清、海某等人负责运营和推广,雇佣文某、杨某等人担任客服,为玩家提供上下分服务。玩家按照1:1的比例在平台充值后,即可参与牌局进行赌博。平台、联盟、俱乐部从玩家盈利中按5%比例“抽水”进行分配。

  2019年5月25日,宁乡市公安局组织警力在深圳、广州、上海、长沙等地对部督“8.30”网络开设赌场案开展集中收网行动,抓获违法犯罪嫌疑人70名,移送起诉36人,行政拘留34人。打掉地下“六合彩”赌博团伙1个、赌球团伙2个。

  犯罪嫌疑人李某杰等人通过在“SK2”等赌博网站上注册总代理、代理账号并发展下线会员的方式,为地下“六合彩”当庄写码。犯罪嫌疑人何某、陈某两个赌球团伙采取从“皇冠”赌球网上级代理处开出账户,与网站平台、代理约定分成并接受参赌人员投注的形式开设赌场,以网上投注、网下结算模式支付赌资,并通过严格的层级代理进行分红。

  2020年6月19日,在省公安厅的直接指挥下,湘潭市公安局“3.20”专案组在湖南、福建、广西、河南、内蒙古5省(区)11市开展统一收网行动,一举抓获王某等25名犯罪嫌疑人,捣毁涉案工作室2个,扣押涉案银行卡200余张、作案手机100多部、作案电脑10多台,冻结涉案资金2亿余元。

  该案犯罪团伙利用名为“招财猫”的网络游戏APP,提供炸金花、牛牛、捕鱼等11类赌博游戏项目让玩家下载、注册、充值进行游戏。该赌博网站数据服务器、Web服务器均设置在境外,通过互联网、QQ、微信等方式招募代理和会员,组织人员在网站内以多种方式进行赌博活动。注册会员72万余人,涉案金额49亿余元。

  2019年8月28日,衡山县公安局对“7.18”开设赌场案立案侦查。通过前期侦查,发现该案涉案人员众多、涉案金额巨大、涉案地域广,涉及境内多个省份及境外,严重扰乱国家金融秩序,属于重大网络赌博案件。经湖南省公安厅报请公安部批准,该案被列为公安部挂牌督办案件。

  为全力侦破此案,衡山县公安局从各警种抽调精干警力组成“7.18”专案组,围绕该犯罪团伙的人员流、资金流、技术流等方面开展侦查。经过近半年的专案经营,“7.18”专案组基本查清了该跨境开设赌场犯罪团伙的组织结构、资金流向和犯罪事实,收网时机已经成熟。2020年1月19日,在省公安厅、衡阳市公安局的直接指挥下,“7.18”专案组派出32名民警奔赴福建省厦门市开展集中收网行动,成功抓获主要犯罪嫌疑人李某强等5人,现场扣押黄金690公斤、现金1800余万元、银行卡若干、手机9台,冻结银行卡1254张、涉赌资金6400余万元,查封房产13处、价值约4000余万元,成功打掉了一个横跨中国、柬埔寨、菲律宾三国的跨境网络开设赌场犯罪团伙。

  2020年4月7日,在省公安厅治安总队的统一指挥和当地警方的密切配合下,湘阴县公安局组织260余名警力,分为山东、广东深圳、湖南邵阳、湘阴、长沙5个战区对部督“6·23”网络开设赌场案开展统一收网行动。一举抓获团伙犯罪嫌疑人27人,冻结账户129个,查封房产19套,收缴会计凭证127本,扣押涉案车辆10台、电脑86台。

  经查,深圳市某科技公司开发的“七星棋牌”APP游戏软件,在平台内进行麻将、纸牌等赌博活动,玩家在使用过程中,通过平台充值购买“钻石”参赌,公司从每场赌局中抽头渔利,再返利给团伙下线。该赌博犯罪团伙由合伙人成立推广团队,代理负责社会推广,进而发展群主,群主则负责拉人下载APP参与赌博。APP实行24小时运行,自带结算系统,每场牌局结束当场结算,输家只需扫码赢家的二维码即可支付赌资。该平台成立4年多来,疯狂扩展下线、发展赌民,注册会员人数和违法所得爆发式增长。截止到案发时为止,参赌人员多达138万人,遍布湖南、江苏、湖北、山西等多个省市,下线万人,涉案金额更是高达9亿余元。

  2019年10月,岳阳市公安局屈原分局破获部督“2.08”网络赌博案。共抓获犯罪嫌疑人29人,起诉12人,行政处罚11人。

  该案犯罪嫌疑人林某坚通过上级网站平台开发者,以每月5万元的价格租赁了“万豪”时时彩赌博网站,以每月3万的价格租赁了“万隆”六合彩赌博网站。两个涉案赌博网站涉赌人员从上至下依次分为网站经营者、分公司、股东、总代理、代理、会员六个级别。林某坚通过各级代理发展会员,通过经营赌博网站吸引赌客参与赌博,非法获利达数千万元。

  2020年1月7日,汉寿县公安局组织100名警力,在长沙、常德、北京对“常来游戏”APP开设赌场案同步开展收网行动,一举抓获14名涉案犯罪嫌疑人。

  “常来游戏”APP有字牌、麻将、扑克、比赛四种玩法,玩家通过微信或支付宝购买“元宝”才能玩牌。在游戏里打牌需要消耗“元宝”,销售“元宝”是该游戏软件唯一的获利途径,经营者和代理按比例抽头分成。为方便收取玩家充值“元宝”的资金和支付代理抽头分成,该犯罪团伙还与某第三方支付平台合作,以高额手续费诱使该第三方支付公司为其提供资金收付服务。“常来游戏”经营者通过线上和线下两个渠道推广该游戏软件,在线上主要通过微信群和网页等方式进行宣传,线下举办各种推广活动大肆发展会员,两年时间发展注册玩家30多万人,销售“元宝”获利3亿余元,其中代理分成2.4亿,软件经营者分成6000余万元。

  2019年1月28日,张家界市公安局永定分局立案侦办“1.28”网络赌博案。专案组在西安、南昌、兰州等地先后抓获涉案犯罪嫌疑人7名,冻结涉案公司和人员银行账户1403个,冻结资金1.18亿元。2020年6月19日,经张家界市永定区人民法院审理,已对7名犯罪嫌疑人进行判决,并没收涉案赌资8732万余元。

  该赌博网站名为“679彩票”,所属的网络赌博集团位于菲律宾,赌博集团共有8个赌博网站,“679彩票”网站平台提供足球、篮球等体育赛事、六合彩、等博彩项目让玩家注册充值进行赌博。为了吸引赌客参与赌博,该赌博犯罪团伙成立推广团队,代理负责社会推广,涉案资金达到数亿元。

  2019年10月22日,张家界市公安局立案侦办“10.8”网络赌博案,经过警方深入调查,发现该网络赌博平台服务器搭设在境外,在国内由李某某等多人担任代理,发展赌徒参赌。同时,该团伙利用境外洗钱平台,专门为该赌博平台提供洗钱服务,将大量资金转移到境外。随着案件的不断深挖,专案组查清了该团伙组织架构、经营状况及资金流水去向等情况。2020年3月27日,此案被公安部列为督办案件。

  2020年4月13日,在省公安厅治安总队的指挥下,张家界市公安局组织40余名警力,分六组奔赴厦门、广州、阳江、湛江、郑州、焦作开展统一收网行动,共抓获涉案犯罪嫌疑人6人,采取刑事强制措施3人,冻结涉案公司和人员银行账户331个,共计冻结涉案资金7900万元。2020年7月10日,该案移送检察机关审查起诉。

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“斗地主”也有国家认证大师头衔 可查全国排位

Sep 2020 TAGS: 斗地主 NO COMMENTS

  北京时间9月3日,由国家体育总局棋牌运动管理中心作为主办方之一的全国竞技二打一扑克锦标赛正式启动,这也是自今年“斗地主”被国家体育总局认证为竞技运动项目之后,所开展的第一次如此规模的全国大赛。

  该赛事的奖金可谓丰厚,总奖金额度高达500万元。不仅如此,从今以后,在网络上进行斗地主游戏的玩家还可以得到由国家体育总局统一发放的技术等级分(即大师分),并可以随时查询自己的全国大师分排名。

  围棋项目有段位,国际象棋有大师头衔,如今,“斗地主”也有了自己的等级系统。

  此前,国家体育总局棋牌运动管理中心就颁布了《竞技二打一扑克竞赛规则》、《竞技二打一技术等级条例》、《竞技二打一赛事管理办法》等一系列配套规则,为整个项目制定了统一的规则、配备了完整的以大师分为核心的技术水平评定体系。

  而目前,竞技趣味棋牌服务管理平台已经开发完成。这意味着,只要你在管理平台上完成注册,不管你是用手机还是电脑玩“二打一”(斗地主),也不管你在哪个游戏平台玩,都能根据《竞技二打一技术等级条例》获得相应的大师分,各个游戏平台上的成绩可以打通累积。

  同时,玩家们可以随时在中国智力运动网,根据自己的大师分查看全国排名,还能获得从五星牌手到终身特级大师的等级称号——

  首届全国竞技二打一扑克锦标赛采取了全国“海选”的方式,希望参加比赛的爱好者都可以通过各家网络平台,以实名制的方式参赛。

  据了解,该赛事的“海选”预计将于2017年6月截止。届时,全国大师分排名前2000位的选手将进入落地赛。

  随后还将进行由108名选手参加的半决赛和12名选手参加的决赛,决出史上首位斗地主的官方全国冠军。

  对于参赛人数的预测,主办方相当有信心。国家体育总局棋牌运动管理中心副主任陈泽兰在接受新华社采访时表示,“竞技二打一赛事的参赛规模可能会非常惊人,我们希望将来在各个平台注册参赛的总人数能够上亿。”

  而据中国棋院综合发展部主任白岷介绍,目前有几十个网络平台可以玩“斗地主”。以联众为例,每月玩过1次的用户就有1000万人之多。

  如果想想斗地主在全国范围内巨大的“群众基础”,以及本次比赛高达500万元的总奖金“诱惑”,这样的目标并非不可能实现。

  此外,在这一次的锦标赛中,为了剔除“斗地主”中的运气成分,赛事还特别借鉴桥牌的复式打法、采用人机对决的方式。

  “简单地说,如果10个人参赛,都打1号位,那么这10个人的牌是一模一样的,这就去掉了偶然性和运气成分,更能体现参赛选手的技术水平。”陈泽兰在接受新华社采访时表示。

  “斗地主”开始变成“竞技项目”,只是国家体育总局“趣味棋牌项目竞技化”探索中的第一次尝试。

  所谓“趣味棋牌竞技化”,就是指对围棋、象棋、国际象棋、桥牌、国际跳棋、五子棋这些传统棋牌项目之外的项目,提供配套统一的竞赛规范。

  陈泽兰说:“竞技二打一扑克是棋牌中心推出的首个趣味棋牌竞技化项目。是棋牌行业竞技化与趣味化相结合的一次尝试,也是竞技棋牌走向大众的一次变革。”

  而在未来,除了“斗地主”之外,或许还会有更多的棋牌游戏“升级”成为竞技项目,拥有自己的等级体系和专业比赛。

  “在一些老百姓广泛参与的趣味棋牌项目中,很多项目具备竞技化的基础。”陈泽兰表示。

  “我们在众多项目中挑选了二打一,下一步可能会推出升级、掼蛋等,成熟一个推出一个。”

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转换

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未成年人网游防沉迷调查:《JJ斗地主》《欢喜斗地主》等游戏游客模式仍能充值

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  “有些游戏不会主动提醒实名认证,有的就算弹出来后也没有强制要求,孩子会直接跳过。”张伟作为家长也感到无奈。

  “孩子太沉迷游戏了。”12月1日,张伟(化名)向新京报记者表示,10岁的儿子越来越沉迷玩手游,“每天玩到夜里10点多都不睡觉。”

  另一位家长面临同样的苦恼,“除了玩耍时间越来越久外,还不断往游戏里充值。现在每个月要花六七百元在游戏上。”

  国家新闻出版署11月发布了《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》(下称《通知》),就账号实名制、游戏时长、付费等方面做出了详细规定。

  “我国未成年人沉迷游戏的情况比较严重,不但影响学生的健康成长,也给很多家庭带来焦虑和困惑,还可能滋生一些社会问题。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示。

  11月27日至12月9日,新京报记者用苹果手机在APP Store下载了多款受市场欢迎的游戏进行测试,结果显示,游戏大厂对要求相对执行更严格,不少中小游戏公司仍出现不主动提示实名认证,未成年人在夜间10点后仍能登录游戏,甚至有游戏可让7岁儿童充值等情况。

  “很多游戏在进入页面后根本就没任何关于需要实名认证的提示。”12月2日,重庆的林静(化名)向记者表示,“孩子手机上装满了各种游戏,稍不注意就玩上几小时甚至一天时间。”

  根据《青少年蓝皮书——中国未成年人互联网运用和阅读实践报告(2017-2018)》显示,未成年人首次触网年龄持续走低。截至2017年底,7岁(学龄前)儿童触网比例达到27.9%,10岁前儿童触网比例约70%,而小学生“拥有自己手机”的比例达64.2%。

  数据公司Quest Mobile发布的《2019手机游戏行业半年报告》显示,未成年玩家的手机游戏APP人均安装数量达到了4.2个,而使用数量也有2.5个。

  “有些游戏不会主动提醒实名认证,有的就算弹出来后也没有强制要求,孩子会直接跳过。”张伟作为家长也感到无奈。

  近日,记者测试30款游戏,其中仅《王者荣耀》《阴阳师》等11款游戏会主动弹出涉及“实名制认证”的提醒,另外19款游戏均没有主动提示。这19款游戏中,有7款游戏记者未找到实名制选项。

  在一款排名APP Store免费榜单前列的《至尊斗罗》游戏里,记者登入后没有收到任何关于实名制的提示,且不需要注册就能快速登录。记者进入游戏反复寻找,并没有发现实名制的选项。

  在另一款名为《迪士尼王国》的游戏里,记者进入时同样没有发现关于认证的提示,游戏页面里也没有看到进行实名制的选项。

  “很多游戏并没有提示,”林静表示,“孩子下载这些没有认证的游戏玩,很难起到监管保护作用。”

  此外,不少未成年人使用的手机为父母的手机。部分游戏存在“系统自动默认为此前登录”的情况,而将使用者身份认证为成年人。这意味着,在没有家长有效监督的情况下,未成年人可以利用这些漏洞,进行长时间玩耍和充值。

  《通知》要求,每日22时至次日8时不得为未成年人提供游戏服务,法定节假日每天不超过3小时,其他时间不超过1.5小时。对8周岁以下用户,不允许提供游戏付费服务;在同一网络游戏企业,8-16周岁的未成年人,单次充值最多50元,每月充值累计不超过200元;16周岁以上的未成年人,单次充值最多100元,每月充值累计不超过400元。

  新京报记者以未成年人身份登录并注册多款游戏的“实名制认证”后发现,尽管《通知》规定“每日22时至次日8时,不得以任何形式为未成年人提供游戏服务”,但实际上多款游戏仍能继续玩耍。

  12月4日凌晨1时,记者下载并登录游戏《宾果消消消》,点击“设置选项”并选择“实名认证”后,系统出现“实名认证和防沉迷”的提示,记者以一位7岁儿童的真实姓名和身份证号进行认证后,系统提示“认证成功”。但当返回游戏界面后,并没收到任何关于因为时间原因而禁止游戏的提示。随后退出游戏再次进入时,同样没有任何阻碍,此时系统状态显示“已认证”。

  记者注意到,多个游戏存在超过规定时间后仍能以未成年人身份注册以及登录的情况。有的游戏甚至向未满8周岁的儿童提供充值。

  12月9日,记者以上述“已认证”的身份登录《宾果消消消》并进入其商城页面,发现其为玩家提供多个不同价位的充值礼包,记者尝试购买其“12元”的礼包后,系统转入支付页面,随后显示充值成功。

  “这意味着7岁的孩子仍能充值。”上述家长说,“显然违背了《通知》里‘网络游戏企业不得为未满8周岁的用户提供游戏付费服务’的规定。”

  同样在凌晨1点,记者用未成年人信息实名认证《迷你世界》后,游戏弹出会受到防沉迷系统限制的提示,但能继续进入游戏页面。

  “现在不少游戏厂商正在对实名制进行整改和加严。”一位游戏业内人士表示,“《通知》中规定用2个月时间来完成对所有用户实名注册的规定,这意味着厂商如果在12月底时仍有未实名制的用户出现,那么很可能会承担责任。”

  “孩子了解新游戏的渠道更多是在短视频平台上。”12月2日,一位家长表示,“在刷视频的时候不断会弹出游戏广告以及下载链接,孩子很容易点击下载。”

  多位业内人士告诉记者,短视频因巨大的流量已成为游戏宣发的主要渠道。而未成年人很容易被其绚丽的战斗场景和CG动画吸引并下载玩耍。

  《中国青少年互联网使用及网络安全情况调研报告》显示,有20%的青少年“几乎总是”在看短视频,“每天看几次”的也接近10%。

  12月2日,新京报记者通过短视频链接下载,并以游客身份多次登录一款名为《一刀传世》的传奇类游戏后发现,这款游戏并非每次都会弹出关于“身份认证”的信息,记者在游戏中也未能找到关于实名认证的相关选项。

  记者注意到,这款游戏中多款道具和虚拟货币需要充值购买,当记者尝试以游客模式进行充值后,系统很快弹出充值成功的提示。而《通知》中要求,在游客体验模式下,用户不能充值和付费消费。

  此外,《通知》里要求游客模式游戏服务设置不超过1小时,对使用同一硬件设备的用户,网络游戏企业在15天内不得重复提供游客体验模式。而记者在该游戏中玩耍时间超过1小时后,能继续游戏。即使退出游戏后,仍能再次成功登录。

  除了短视频平台外,不少网页链接所夹带的涉嫌赌博性质的棋牌类游戏,也容易吸引青少年的下载。

  12月3日,记者在浏览手机网页时弹出多款棋牌类游戏,当记者以“游客模式”登录多款棋牌类手游后发现,尽管大多数游戏在首页会有“登录提示”,但以游客身份仍能继续登录和充值。

  在一款名为《JJ斗地主》的游戏里,记者以游客身份进入游戏后发现,每局游戏需要相应的虚拟货币下注,虚拟货币则要用元宝兑换。记者尝试充值时,充值页面没有出现任何关于游客模式不能充值的提示,系统弹出APP充值界面。

  在另一款《途游斗地主》的游戏里,记者同样以游客身份登录后发现,该款游戏主页上多处不断提示“充值”的选项。记者按照流程进行充值后,付费成功。《欢喜斗地主》《斗地主》游戏同样发现上述情况的存在。

  “很多棋牌类游戏并不太在意是否有‘游客不能充值付费’的规定,更不会限制玩家游戏时间。”12月3日,一位手游从业者表示,“毕竟这意味着收入的减少。”

  新京报记者采访多位家长发现,他们对《通知》的出台大多持支持态度,但也有担忧。

  “不是不相信防沉迷政策,只是觉得实施起来并不容易。”北京的陈先生表示,“之前也出了多次防沉迷的措施,但对孩子起到的监管效果并不是太好。”

  陈先生告诉10岁的儿子“游戏每天只能玩1.5个小时”后,儿子说,“那一款游戏玩了1.5个小时后,再换另外一个就是了。”

  “如果真如孩子所预想般,每个游戏都能玩上1.5个小时,那《通知》中所作出的规定,起到的监管效果并不强。”陈先生说,“充值也可能存在相似的情况,每款游戏都充几百元的话,加起来仍是笔不小的金额。”

  重庆的林虹(化名)担心,12岁的儿子现在每天只玩一款游戏,如果限制时间,孩子是否会多下载其他的游戏。林虹表示,“要想真正管控孩子的娱乐时间,不可能全部寄托于政策监管,更多的还是靠家长配合管理。”

  12月5日,中国社会科学院青少年与社会问题研究室副主任田丰告诉记者,“从当前的政策落实和效果来看,能够对未成年人网络保护提供一定的法律和政策支持,但是还存在比较大的不足,尤其是在技术、法律、社会相关层面联动上存在明显不足。”

  早在2007年,新闻出版总署等8部门就联合发布了《关于保护未成年人身心健康实施网络游戏防沉迷系统的通知》,要求各网络游戏运营企业必须严格按照《网络游戏防沉迷系统开发标准》在所有网络游戏中开发设置网络游戏防沉迷系统,并严格按照配套的《网络游戏防沉迷系统实名认证方案》加以实施。

  但多位家长反映称,这一通知并没有得到严格落实,他们认为原因在于,未成年人可以方便地获得成人注册的账号,从而绕开实名认证和防沉迷系统。

  12月5日,记者登录闲鱼等二手交易平台发现,多个商家在销售“已通过实名认证”的游戏账号。一个店铺里,记者看到以7.90元的价格销售“过沉迷,无2小时限制”的游戏账号。一位游戏玩家称,这些账号主要的销售对象或许正是未成年人,而通过这种交易,让政策以及厂商所设定的“实名认证”制度形同虚设。

  “保护未成年人措施的落地主要有两方面的难度,一个方面是在技术层面,比如通过科技手段识别未成年人,另一个方面则是社会层面的措施,如何让技术与社会联动,让家长加入到保护未成年人的具体行动当中。”田丰说。

  游族网络(18.240, 0.00, 0.00%)副总裁李勇则告诉记者,“防止未成年人沉迷网络游戏是一个系统工程,(不仅)需要行业主管部门、游戏研发公司、运营公司,(更是需要)社会各界和媒体的广泛参与,通力配合。”

  近年来,为了防止未成年人沉迷网络,不断出台新的政策措施。如何判断玩家真实身份、如何限定未成年人消费以及游戏如何分级成为关注核心。新京报记者邀请腾讯互动娱乐副总裁崔晓春、游族网络副总裁李勇、中国社会科学院青少年与社会问题研究室副主任田丰、21世纪教育研究院副院长熊丙奇,围绕未成年人网游防沉迷在应用中带来的争论、难点、风险等问题展开讨论。

  熊丙奇:防止未成年人沉迷游戏非常有必要。从目前的情况来看,国家出台了相关措施,同时也要求游戏的运营方设置防沉迷系统,严控未成年人注册和使用网络游戏。而此次《通知》明确了未成年人上网游戏的时长和时间段,以及充值金额。希望通过监控以及网络游戏运营方的配合,来保护未成年人减少上网玩游戏的时间。

  但《通知》在落实中存在漏洞。之前强调游戏运营商根据游戏内容,对未成年人玩游戏做出提示。事实上,分级权力不应该由游戏研发商和运营商掌握,而是应该由监管部门组成专业委员会来评估游戏内容,是否适合未成年人注册、使用,同时在未成年人使用时,必须有相应的防沉迷系统。否则很容易被运营商打擦边球。

  田丰:国家连续出台政策,反映了相关部门对当前互联网保护未成年人的重视,也反映出以往的政策和法律存在着漏洞,尤其是以往出台的政策,取得的效果相对有限,所以需要不断地出台新的政策加以弥补。

  从当前的政策落实和效果来看,能够对未成年人网络保护提供一定的法律和政策支持,但是还存在比较大的不足,尤其是在技术、法律、社会相关层面联动上存在明显不足。

  当前的政策对落地关注有所不足,比如说出台的相关游戏公司保护未成年人的措施,只关注相关公司有没有出台相应的技术手段,但对技术手段所取得的效果缺乏评估。

  李勇:此次出台的防沉迷政策比较全面,从实行账号实名注册制度、规范未成年人游戏时间和付费服务、加强行业监管、探索实施适龄提示制度、引导家长和学校的监护责任等多方面进行了约束。这些政策能够被有效地执行和落实,需要行业主管部门、游戏企业及社会、媒体的共同努力、共同参与,形成政府、企业、社会共管共治。

  熊丙奇:“未成年人防沉迷系统”必须能够有效地识别未成年人,否则这个系统就是形同虚设。要想准确区分未成年人在于两个环节。一个是注册环节。在注册时对玩家进行身份审核,每一次登录时都可以进行人脸识别,这个账号必须和实名认证匹配。第二个就是平时玩游戏的环节。

  如果只有注册环节的审核,而没有使用环节的身份识别,就很可能存在漏洞。如果未成年人是用自己的身份信息进行认证,那么系统能有针对性地按照相关措施建立防沉迷系统。如果他不是用未成年人账号上网,而是在网上购买的成人已经注册的账号去玩游戏,而游戏运营方完全不识别,这会导致系统形同虚设。

  另一方面,如何避免未成年人用成人的账号登录使用,这是一个很现实的问题,如果不解决这个问题,那么防沉迷的诸多措施基本上全是无效的。同时部分游戏平台其实不希望建立这么严格的防沉迷系统,因为可能影响其收益,所以也容易出现配合不积极的情况。

  田丰:保护未成年人措施的落地主要有两方面的难度。一个方面是在技术层面的,比如说,通过科技手段识别未成年人。从目前来讲,一些大公司,比如腾讯在这方面的投入比较大,而且在一些技术方面,比如人脸识别已经达到了金融安全级别的高度,但一些小的游戏公司只是一个走过场做样子,而相关部门的监管却是流于形式的。另一个方面则是更加困难的,就是社会层面的措施,如何让技术与社会联动,让家长加入到保护未成年人的具体行动当中。

  李勇:防止未成年人沉迷游戏的难点之一就在于如何分辨游戏玩家是否为未成年人。针对这一难点,游族网络与行业内其他厂商、运营平台共同探索有效办法,例如通过人脸识别、游戏内数据判定等各种技术手段更精准地识别未成年人,这些举措会更方便厂商采取相关措施对未成年人进行有效的干预。

  崔晓春:目前行业面对的普遍难题,也是腾讯在近几年重点探索的方向,有三个层面的难题。

  首先是身份验证,这是防沉迷生效的基础。我们在2018年下半年升级健康系统,率先接入公安数据实名校验,用户需要提供真实的身份信息并通过验证,才能进入游戏。这使我们的系统能够根据用户提供的信息,准确识别未成年人,使健康系统的限时策略生效。

  其次,在身份验证的基础上,仍然有部分未成年人用了家长通过实名验证的设备,或者借用其他成年人的身份信息,隐瞒了设备另一端的实际使用者是个未成年人的情况。我们曾结合游戏内的疑似未成年人游戏行为,在合法合规的前提下通过对游戏内行为的数据挖掘能力,在游戏中测试了金融级别的“人脸识别”技术,对于疑似的未成年人,拉起“人脸识别”功能,成功发现了一部分冒用成年人设备、身份的未成年人,把他们纳入健康系统的保护中来。

  第三,很多声音认为,直接调用移动终端的相机进行人脸识别技术应该广泛推广,但出于对用户隐私的保护,我们不允许腾讯游戏轻易使用这样的技术能力。

  熊丙奇:前提是需要建立完备的防沉迷系统。如果这个系统不完备的话,那么其他的限制措施也就无法落地。

  田丰:即便是同样的消费限额,对不同社会阶层的家庭其背后的经济意义和社会意义都是不一样的。比如说对一些发达地区的富裕家庭400块钱只是零花钱的一小部分,而对贫困地区的贫穷家庭可能400块钱就是一个月的生活费。

  (我认为)正确的做法应当是出台相应的规定,比如要求公司在识别未成年人用户之后,消费超过特定数额必须与家长进行联系确认,如果无法确认,必须关停相应的账号并返还钱款,否则将对游戏公司进行相应的处罚。这样有利于公司使用技术手段与家长形成联动,而不是简单的单方面限制。

  李勇:设置未成年人玩游戏时长以及充值金额限制非常有必要,相关政策的出台为广大游戏公司、游戏运营平台提供了重要的参考标准,使得防沉迷措施更加可执行。同时,从游戏时长及游戏充值两个维度实现对于青少年用户的限制和保护,相当于双管齐下引导青少年以健康的方式享受游戏带来的快乐,通过多样监护手段为青少年成长创造一个更加健康的环境。

  熊丙奇:要防止未成年人沉迷网络,首先必须建立完善的监控体系。我们应该结合中国国情,打造我国的游戏分级制度。这个分级不是保护成年人的利益,而是从未成年人的角度出发,明确哪些游戏可以让孩子玩,哪些不能。

  其次不能让防沉迷系统形同虚设,要堵住未成年人拿成年人的账号上网玩游戏的漏洞。

  第三在于需要学校、家庭以及社会的合力。给予孩子除游戏外更多的娱乐方式,培养孩子的兴趣,让他们知道在游戏外还有很多好玩的地方,广泛的兴趣也有助于孩子的健康成长。

  另外家长在孩子玩游戏的时候也要加强监护和引导,培养孩子良好的上网习惯,培养自我管理能力,同时引导孩子去识别网络的一些不良信息。这样,即使孩子成年后脱离父母的约束,也不会出现沉迷网络游戏的问题。

  田丰:保护未成年人关键的是需要政府、企业和社会形成合力,而不是单方面的政府出台各种各样的限制性的政策。在某种意义上来说,政府监管部门要充分利用企业的参与和社会的力量,比如成立行业协会来引导企业进行技术革新、确立行业标准、成立保护未成年人的专家和家长联席会议监督和评价相应的措施和标准是否可行,动员更多的社会资源参与进来。

  李勇:防止未成年人沉迷网络游戏是一个系统工程,需要行业主管部门、游戏研发公司、运营公司以及社会各界和媒体的广泛参与,通力配合,比如:相关部门和学校需要对未成年人进行深入的教育和引导,每一项防止未成年人沉迷的工作的顺利进行都需要家长的全程参与。我们也希望在业内展开更多的交流与探讨,采取更有效的手段来保护未成年人的健康成长。

  崔晓春:我们之前也做了诸如实名验证、限时、禁玩、人脸识别等措施,甚至在游戏上做了适龄要求,接下来要做的还有很多。《通知》的出台,对我们未来工作起到了更明确的指引,我们也会在过往探索的基础上积极响应,尽快落实相关要求。

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